1970 yılında Kars'ın Arpaçay ilçesinde doğdu. 1992 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesini (SBF) bitirdi. SBF'den 1996 yılında yüksek lisans derecesini, 2005 yılında "kamu yönetimi ve siyaset bilimi doktoru" unvanını aldı. Kamu yönetimi alanında 2008 yılında doçent, 2013 yılında profesör unvanını aldı. 1997 yılında Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü’ne (TODAİE) asistan olarak girdi. Aynı yüksek öğretim kurumunda 2018 yılına kadar profesör olarak görev yaptı. Ekim 2018'de Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi SBF'de profesör kadrosuna atandı.

1999 yılında Amerika Birleşik Devletlerinde 4 ay süre ile bulundu. Aralık 2000- Mart 2002 yıllarında Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) (Paris) Kamu Yönetimi Komitesinde (PUMA) "danışman" olarak görev yaptı. 2019 yılında Belgrad Üniversitesi’nde “misafir profesör” olarak Devlet Teşkilatı konusunda ders verdi. 2020 yılından itibaren Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Ali Attestasiya Komissiyasının Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət İdarəçilik Akademiyası nezdinde faaliyet gösteren Dissertasiya Şurası Üyeliği görevini yürütmektedir. Kamu yönetimi alanında tek yazarlı ve ortak yazarlı 12 kitabı bulunmaktadır. Kamu Görevlileri Sendikalarının gösterdiği adaylar içerisinden, 2013-2015 yılları için Bakanlar Kurulu tarafından Kamu Görevlileri Hakem Kurulu üyeliğine seçildi. 2013-2018 yılları arasında iki dönem Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü’nün (TODAİE) seçilmiş Yönetim Kurulu Başkanı ve Genel Müdürü olarak görev yaptı.